监理大纲通用版本

目录

（一）工程概况.1

（二）监理工作的指导思想和监理目标.4

（三）驻地监理班子的组织机构及监理人员.9

（四）质量控制监理措施.18

（五）进度控制监理措施.21

（六）投资控制监理措施.33

（七）信息管理监理措施.36

（八）工程施工安全文明措施重点、难点问题的监理对策和措施.49

（九）对本工程的重点、难点问题的监理方法、对策和措施.57

（十）其他

（一）工程概况

1、项目名称：工程项目（一期工程建设项目）施工监理

2、工程地点：工业园区

3、资金来源：银行贷款及自筹。

4、合同履行期限：从签订监理合同之日起至工程竣工验收备案结算完成保修期满止，施工阶段全过程监理。

5、质量要求：严格执行国家现行工程建设强制性标准和《建设工程质量管理条例》标准,严格履行《建设工程监理规范》规定的职责，认真、全面完成监理大纲的承诺，确保工程施工一次验收合格。

6、工程范围和内容：

（1）前期工作

1.1施工前认真审阅工程设计图纸、设计说明，就工程设计图纸中的问题与建设单位及设计院工程师沟通，充分理解建设单位意图和设计思想，提出合理化建议，对工程功能及系统组成做到全面、深入的了解和掌握。

1.2认真审核施工组织设计（施工方案）、质量保证措施和安全技术措施，施工现场的布置、劳动人员安排，工具材料准备、预制中、半成品的生产等，确保工程质量符合设计和规范与工程建设总进度。1.3协助建设方组织设计图纸会审工作，作好图纸设计交底，使施工总承包企业及全体施工管理人员了解工程设计意图和要求。1.4确认施工图纸的有效性。对设计变更、材料变更等都要求办理相关手续。

（2）质量控制

2.1对专项系统及各分系统的重要部位，监理工程师要加强双控制检查。巡视和旁站相结合，确保工程质量。2.2监理工程师在巡视和检查中发现施工质量问题，可视质量问题的大小和轻重，以“监理工作联系单”和“监理通知单”的形式通知施工方、业主，并监督解决。2.3各系统的调试、试运转工作，要在监理工程师监督下进行，并按规范要求填写试验报告。2.4对承包单位报来的各项工程报验单，隐蔽单，监理工程师都要以施工图纸和规范及施工工艺设计要求认真审查，工程质量不符合要求未经监理工程师签字，不得进行下道工序施工。2.5整个施工过程，监理工程师对承包单位的质量保证体系，三检制度（自检、互检、交接班检），三按制度（按图纸、按工艺，按标准施工）进行监督。

（3）进度控制

3.1进度的事前控制3.1.1审批项目实施总进度计划。3.1.2审核承包单位提交的施工进度计划3.1.3审核承包单位提交的施工方案3.2进度的事中控制3.2.1建立反映工程进度的监理日志3.3进度的事后控制3.3.1制定保证总工期不突破的对策措施。

（4）安全监理

4.1督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；4.2审查施工方案及安全技术措施并督促其实施；4.3督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工；4.4定期组织施工现场安全生产专项检查，每月向工程受监安监站报告工地安全生产情况。

（5）合同管理

5.1监理机构根据施工合同约定，协助建设单位进行施工安全检查和监督。

5.2监理机构严格按照工程变更程序处理各种工程变更，下达变更令。

5.3违约：根据合同约定对承包人的违约进行处理，或报业主处理。

5.4争议:对承包人与业主之间的争议进行调解。

5.5协调:协调承包人与业主以及其他与工程相关各方的关系。

5.6合同解释:对施工合同有关条款进行解释。

（6）资料管理

设立专职资料员，负责监理资料的收集、整理、归档工作。

7、监理期限

从签订监理合同之日起至工程竣工验收备案结算完成保修期满止，施工阶段全过程监理。

8、监理工作依据

9.1国家及省市发布的关于工程建设、工程建设监理的政策、法令；

9.2国家及省市发布的关于工程建设的规范、规程、标准、图集；

9.3经有关部门批准的有关本工程项目的批准文件；

9.4施工图纸、工程变更；

9.5建设单位与承包单位签订的建设工程施工合同及补充协议；

9.6建设单位与监理单位签订的建设工程委托监理合同。

1、指导思想

我公司如有幸中标，在承担本项目监理任务的整个过程中，将以“严格监理、热情服务、公正科学、廉洁自律”的监理原则作为监理工作的指导思想。以质量控制为核心，全面推动工程进度，确保投资目标的顺利实现。

按本协议的委托条件与施工招标合同文件中授予的监理工程师的职权范围，独立地、客观地、公正地对合同工程实施项目的监理目标控制。

2、监理目标

我公司将始终站在“守法、诚信、公正、科学”的立场上，树立全局观念，通过科学的管理、策划和部署，对工程进行有效的组织、协调和控制，根据建设单位与施工承包单位签订的《施工合同》的约定，全面履行《委托监理合同》的承诺，为实现各项《施工合同》的预定目标为业主提供优质服务。即：

1）投资控制目标：在保证工程质量及施工进度的前提下，将工程造价控制在合同约定范围内，严格执行计量、支付及工程变更程序。控制在概算投资限额内，力求造价合理，节约费用。加强计量、支付管理，严格审查额外工程、设计变更，认真做好施工现场记录，定期或不定期检查合同执行情况，尽量的避免索赔，审核承包人合同金额支付计划，根据业主授权范围，监理权限内的工程项目实行静态为主、动态咨询为辅的投资控制，力争控制在投资限额内。

（2）进度控制目标：以工程施工承发包合同签订的工期目标作为施工进度目标控制

的依据，确定总进度计划及控制措施计划，制定分部工程及各施工阶段计划的审批、跟

踪和纠偏办法，根据业主建设计划总体部署，结合承包商项目法人目标计划，采取切实有效措施，确保实现总工期划目标。满足计划工期的总要求。

（3）保修期：按国务院号令执行；监理服务周期为：合同签订之日起，至本工程保修期结束。

（4）质量控制目标：严格按照《建设工程监理规范》（GB-）进行、确保工程质量达到《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB-）、《建设工程质量管理条例》及国家现行工程建设强制性标准，一次性验收合格。建立全面的质量管理体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验及现场质量验收以工序控制为核心，搞好工序监测，以达到施工合同确定的质量目标。

（5）安全、文明施工总目标：杜绝工程事故，安全、文明达标。按《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《云南省建筑施工现场管理规定》等国家及地方相关安管理的法律、法规，实现安全施工目标。按“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以事前预防为主，督促施工单位对不安全单项工程事先编制专项方案，须专家审查的应提前提醒各方完成审查，施工期间对不安全因素防微杜渐，杜绝重大人身伤亡事故，杜绝重大质量、设备事故和其他重大安全事故。协助建设方，配合施工方搞好相邻关系，督促承包方的施工生产、设备使用、材料堆放、现场管理和生活管理有序进行，创造一个良好的施工环境，达到文明工地要求。

（6）监理资料管理：监理资料必须及时整理，真实完善，分类有，在各阶段监理结束后及时整理归档。

（7）项目建设环境保护监理控制目标：正确贯彻执行国家颁布实施和行政主管部门制定的有关环境保护方面的政策、法规、制度及标，不绕道、不折减、不设障、不出馊点子当个好参谋。排除各方阻力，控制环境污染，保障公众健康，维护业主利益，努力实现本项目建设环境保护目标。

（8）项目监理服务目标：监理服务严格执行《建设工程监理规范》（GB/T-)、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB-)和国家、省、市现行工程建设标准，认真、全面履行《监理合同》及监理服务承诺，本着“科学管理监控规范诚信服务质量一流”的方针，严格监理、热情服务，确保委托人得到满意的服务。

监理工作的展开，将遵循“事前控制”、“事中控制”、“事后控制”三步，三阶段（或叫三环节）进行，具体如下：

针对本项目招标文件的监理工作范围，既有设计阶段，又有施工阶段的质量控制，我公司采用动态控制管理方法对工程质量进行控制，把控制工作分成事前预控、事中检查跟踪和事后严格把关，采取必要的组织、技术、经济、合同等措施控制工程质量，实现监理目标。

（1）设计阶段：

1）根据建设单位与设计单位签订的设计合同，做好与之有关的协调和沟通工作。

2）核查工程设计单位资质类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业技术性及要求的设计任务是否相符，资质有效期是否已过，资质年检是否合格等。

3）核查工程设计专业技术人员的执业注册资格。

4）组织专家评审设计方案，针对已评审的结构设计方案和基础方案来确定勘察实施方案。

5）在现场勘察过程中，应设置报验点，必要时应进行旁站监理。

6）核查专业设计（如结构设计、供水、供电、智能建筑等）时，应注重专家的论证综合成果。

7）组织设计文件、图纸的报批、验收、分发、保管使用和建档工作。

8）对重大设计方案的变更必须事先征得业主的同意、经专家评审后实施。

（2）施工准备阶段：

1）熟悉设计文件内容，检查设计文件是否符合批准的设计任务书和原审批方案。

2）协助业主核查设计文件和各项变更，提出意见与优化建议。

3）协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题持论。

4）协助业主进行招标发标，完成招标过程中业主交予的配合工作。并协助业主签订、管理《建设工程施工合同》。

5）现场监理部建立质量预控制度，认真贯彻执行建设工程相关规范、标准及公司质量体系文件要求。督促施工单位健全质量保证体系，使施工质量在施工准备阶段就受到预控。

6）对施工单位选择的分包单位的资质进行审查确认。未经监理进行资质审查确认，分包单位不得进入施工现场。进入施工现场的分包单位，如发现实际能力与申报的资质不符时，要求施工单位更换或调整。

7）工程上使用的原材料、半成品、预制件、加工件和外构件必须具备完整的材质合格证件和技术文件。需复试的要有按规定的复试报告，经监理工程师审查确认后方可在工程上使用。

8）对工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术均应具备完整的技术鉴定证明和实验报告，经监理工程师审查确认后方可在工程中使用。必要时要对首件进行试验，合格后方准使用。

9）检查施工单位在工程中所用的计量器具和试验用仪器表的精度及配备情况和计量校验证件是否符合要求并满足工程的需要。

10）检查确定的实验室、特殊工种、试验测量人员的资质证件，特殊工种人员所执证件的有效期限及从事的工作范围应符合要求。否则不许上岗。

11）审查施工单位编制的施工组织设计、施工方案和技术措施，参加重要的施工方案和施工措施交底并督促贯彻实施。

12）协助业主组织设计交底，并参加施工图会审和重要的施工图设计交底。施工图在施工前必须进行图纸会审。未经会审的图纸不准在工程中使用。

13）参加工程设备的开箱验收，对发现的设备缺陷责成责任单位进行处理，带有缺陷的设备不准在工程中使用。对存放于现场的设备保管情况进行检查，检查发现的问题要求保管部门及时改正。

14）检查单位工程开工条件，审查施工单位提出的开工申请报告，具体核实图纸、场地、施工机具、作业指导等技术文件以及设备到货、人力配备等情况，及时与项目法人、施工单位商量开工时间，签发开工通知书。

15）审核施工单位编制的“工程项目施工质量检验和评定项目划分表”，并核定W点（见证点）H点（停工待检查点）和S点（旁站点）。

16）图纸会审后的实施阶段，按专业编写的主要监理细则。

（3）施工阶段：

1）施工过程中监理人员应深入现场收集工程质量信息，处理施工中有关问题。

2）要对施工项目、隐蔽工程、关键部位、关键工序进行全过程的监理跟踪和旁站，把发现的问题解决在施工过程中，不给工程留下质量隐患。

3）重点检查施工人员是否遵守“三按”（按规范标准，按图纸、按工艺）要求进行施工，是否严格执行“三检”制（自检、互检、专检）。发现违反“三按”和“三检制”贯彻不力的情况通知施工单位改正，情节严重的下停工通知书，直到整改完毕后方可复工。

4）施工中所用的原材料、预制件、加工件、外购件和设备是否与设计规格、型号相符。发现问题时查明原因，通知施工单位改正，情节严重的下停工通知书。参与现场设备的开箱验收工作，检查其运输、保管措施。

5）施工过程中重要原始记录和自检记录，上道工序尚未进行质量检查或检查不合格，不准进行下道工序的施工。隐蔽工程项目未经监理人员检验合格不许进行覆盖或封闭。

6）查验重要施工机械设备的有效合格证，检查承包特殊工种持证上岗情况。发现持证人员资格与其从事的作业内容不符时，通知施工单位改正，并调换合格的人员。

7）计变更的部位，检查是否按已批准的变更文件施工，发现问题及时通知施工单位改正，否则令其停工。

8）监理质量分析分议制度，会议由总监理工程师主持，建设单位、施工单位和有关单位代表参加，会议内容是通报工程质量情况、研究分析存在质量问题、预测质量发展趋势、制定质量预控措施。会后由监理编写质量分析会议纪要，发送给有关单位。

9）发现和处理的问题按信息分类进行归纳，记入监理日记，重要的问题记入监理大事纪。

10）对一般质量事故进行原因分析，研究制定处理措施并监督贯彻实施。

11）重质量事故，在征得建设单位同意后，即下达停工通知书，会同有关各方进行事故处理工作。

（4）对分项、分部、单位工程的质量验收

工程完成后的分项、分部、单位工程，监理工程师按国家及行业制定的施工验收技术规范和验收标准进行质量检查验收。进行质量检查验收的方法和程序：

1）隐蔽工程、关键部位的检查验收。施工单位在完工后先进行三级检查验收，并填写表格（见《施工质量检验及评定标准》）两份，附“自检”的施工记录和质量自评表格，由施工质量检验部门的施工专业质检人员报送监理部。监理工程师审核报验单和自检记录，会同施工单位的专业质检人员到现场查验，符合要求后签署确认意见。如果经监理检查发现质量达不到合格标准，现成施工单位进行整改修复，然后再申请监理复验。未经监理检查验收确认，施工单位不准进行下道工序施工。延误工期或造成损失由施工单位自负。监理在收到书面通知48小时内未提出理由或未到现场检验，则施工方可按监理已确认合格进行下工序施工，并由监理承担责任。

2）中间检查验收和单项工程竣工检查验收。施工单位在进行自检完成后填写工程报验单，并附此部施工记录和检验报告送监理部。经专业监理工程师审核后组织会同建设单位、施工单位、设计单位、（必要时有设备制造厂代表）进行联合检查验收，检查验收合格后，给施工单位签署工程检验认可证，办理签证手续。对不合格部分或未完项目列出清单分别制定处理措施和完成限期，待处理完成后，再办理验收签证手续。

3）建筑工程完工交付设备安装，也要办理建筑项目交安手续，其内容与竣工验收相同。

4）对于施工阶段由施工单位三级检查验收的工程项目，监理负责进行抽查，发现存在有质量问题，通知施工单位进行整改，否则令其停工。

5）对于由质量监督站检查的工程项目，监理协助施工单位做好迎检工作，按要求提交监理质量控制情况报告，接受质检站对监理工作的检查和指导。

6）工程项目竣工验收不经有关各方签证确认，监理未签署认可的已完成工程量，拒签付款凭证。

1、项目监理部人员配备

（1）具备合理的专业结构

项目监理部将在本工程的施工阶段，实行“四控、二管、一协调”的任务，本工程包括土建、水利、给排水、强弱电、绿化等专业门类齐全。所以必须配备各工程专业的人员，还必须配备经济管理、信息管理、安全管理方面的人员。所以从专业结构而言，该项目监理部是系统完整、结构合理的，与承建的工程是完全适应的。

（2）具备了合理的技术职务、职称结构

针对工程的特点，本公司选派了高水平、高层次的监理人员组成项目监理部，监理部人员全部由中、高级工程师组成。他们不但熟悉法律、法规、施工规程和监理规程、施工技术，而且熟悉经济管理，对于实现合同规定的质量、工期、造价之目标，能够做到业主满意，承包商服气。

（3）年龄结构搭配合理

监理部成员的年龄组成梯度合理，中、青结合，最高50岁，最低22岁。既有长期从事工程建设而经验丰富的老专家掌舵，又有朝气焕发的青年技术人员在一线严格把关,既有能分析而解决复杂技术难题的水平，又有勤奋巡视在现场检查工程实体质量的干劲，由这样的监理班子工作在施工现场，完全能够胜任业主委托的使命。

（4）监理人员的配置针对了本工程的特点

为保证工程的需要，土建、电气、绿化等专业人员均配备齐全，以保证工程进度的要求。本工程质量要求高，针对工程的特点，本项目监理部配备人员均监理过类似工程,而且抽调部分监理过优质工程的监理工程师充实到本队伍中，目的是加强本项目的监理工作。

（5）项目监理部进行全过程、全天候的工作服务

项目监理部的人员24小时工作在现场，因为要全过程地监理好工程项目，监理人员必须盯在现场，实行24小时连续监控，因此，该项目部的人员夜间安排人员值班，对工程实体的重要部位、关键工序进行旁站监理，连续监督，积极配合施工过程的进展，对于每个分项工程的验收、签认，做到随叫随到，不论白天还是夜晚，为保证工期目标创造方便条件。除此之外，对工地的文明施工、安全管理，也必须周全考虑，全面监督施工单位落实到位。

（6）项目监理部注重监理人员的学习与培养

监理部的全体人员，注重“三、三制”的培养和学习。即三个水平：政策水平、业务水平、技术水平；三个能力:即综合能力、组织能力、协调能力；三个意识:即超前意识、动态意识、全方位意识。都能从全局出发，一切为业主所想，将自己的全部聪明才智，都用在为实现三大目标，即质量目标、工期目标、投资目标上来，在业主的支持信任下，做好监理服务。

（7）公司对项目监理部实施严格的考核评审公司有严格的考核制度,对项目监理部的监理人员每年进行两次严格而全面的系统考核，从职业道德工作作风、技术水平、服务质量等客观、全面、科学地进行打分，与奖金挂钩，奖勤罚懒。确保每个人的责、权、利，在全部监理工作中得到贯彻和实施。

2、组织机构配备情况

依据本监理公司公司ISO质量管理体系的要求，结合本工程项目的特点，为了保证工程监理目标的圆满实现，采用直线式组织机构。

（1）监理组织机构配置原则

1）我公司将施工监理招标列为本公司的重点工程。

2）为出色完成本工程的监理任务，我公司组建以公司总工程师为首的实力强大的项目监理班子。

3）为加强管理，项目组上设公司技术协调组。

4）项目组内部为三级管理体系：即总监理及总监理代表；各专业监理工程师；监理员和信息员。公司予以技术、行政指导。

5）总监理直接向公司负责，公司对业主负责，具体业务由总监理直接与业主代表联系。

6）各专业工程师主要负责本专业的质量、进度、投资计量、安全文明施工的控制工作，专业工程师直接向总监理负责。

7）监理员在专业工程师的指导下工作，主要负责现场工程质量、进度的监督和旁站工作，监理员向总监理和专业工程师负责

（2）监理组织机构图

（3）监理人员：详见项目监理机构配备情况表

3、职能部门职责分工

监理组织由管理决策系统、技术保障系统、操作实施系统组成，在总监理工程师的统一领导下，各职能部门有效运作。

（1）管理决策系统：

管理决策系统由总监理工程师负责，负责工程项目的质量策划、进度审批、投资签审、合同管理、信息处理、对外协调。

（2）技术保障系统：

技术保障系统由专家组成,负责解决工程项目出现的重大技术问题，是项目监理部的技术后盾，保障工程项目达到经济上可行、技术上可靠。

（3）操作实施系统：

1）操作实施系统由质量控制组、进度控制组、投资控制组、安全文明施工管理组、信息资料控制组组成，负责工程项目进度、质量、投资、合同和信息、安全文明施工的具体控制管理和信息收集。

2）质量控制组及进度控制组：负责施工过程中施工质量、进度控制的全部工作，主持施工过程中质量、进度的协调工作。

3）安全文明施工管理组：负责整个施工现场安全文明施工管理协调工作，安全监理工程师对工程安全施工情况每天进行两次以上检查，发现问题及时通报承包单位，限期整改。

4）投资控制组：负责合同管理工作及工程的投资控制工作，审核承包商提交的预算，审核完成的工程量和进度款及进行工程竣工结算等。

5）信息资料控制组：负责工程监理过程中所有资料信息的收集、整理、归档、提供工程有关技术资料,完成监理过程中的文字处理工作，负责收发文件，负责现场的行政和后勤工作。

4、监理人员岗位职责

（1）总监理岗位职责

1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。

3）审查分包单位的资质，并提出审查意见。

4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

8）审查和处理工程变更。

9）主持或参与工程质量事故的调查。

10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。

12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，

组织监理人员对待验收的工程项进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

13）主持整理工程项目的监理资料

（2）专业监理工程师的职责

专业监理工程师在项目总监理工程师领导下开展工作，负责具体监理工作，对项目总监理工程师负责。本工程专业监理工程师由具有多年监理经验的工程师担任，并胜任多专业的监理，其主要职责如下：

1）全面负责施工现场本专业质量监理工作，编制本专业监理实施细则，指导旁站监理工程师开展工作。

2）审核变更设计报告，建立变更台帐，负责现场计量，核签已完工工程报表，建立工程台帐。

3）检查施工单位实验人员、设备及其资质情况是否满足施工需要。

4）审批各种配合比设计及审核各种原材料实验报告及标准实验报告，并完成各种抽检试验。

5）审批单项工程及分项工程开工报告，负责分项工程的检查验收及签证工作。

6）督促施工单位按档案管理要求编制竣工文件。

7）完成总监理工程师安排的其它监理任务

5、监理服务的主要内容和职责

（1）我单位按照《建设工程监理规范》（GB-）及相关法律、法规要求严格、严密、科学、公正地进行监理服务。即：

1）设计阶段：设计过程中的质量、进度、费用控制。

2）施工阶段：施工过程中的质量、进度、费用控制，安全生产监督管理、合同、信息等方面的协调管理。并负责监理工程范围内施工单位、设计单位及其他有关部门的协调工作及施工现场协调管理，对设计变更进行审核，并提出合理化建议，审核变更工程量。

3）竣工验收阶段：受业主委托，在对工程质量全面监督的基础上，协助建设单位完成竣工验收，整理竣工验收资料。

4）审计阶段：对相关审计资料的合法性、合规性负责，配合审计单位进行审计工作，并提供有关资料。

5）保修期：检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。

（2）主要监理工作阶段服务内容包括但不限于以下内容，即：

1）设计阶段：负责施工图纸的交底会审，保障工程项目安全可靠。如果因图纸审核工作不到位而引起返工或变更，监理单位应承担连带责任。

2）在施工阶段监理单位主要任务是全面负责对工程的监督、管理和检查，协调各方的关系。其主要内容包括：

A.审查施工组织设计：施工组织设计在《建设工程施工合同》约定的时限内，由监理人对其进行审核后提出批复意见，报委托人审批后，正式批复。承包人对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，监理人提出批复意见，报经委托人审批后，方能签认。

B.控制工程进度

a．监理人依照《建设工程施工合同》中工期的约定，履行工程进度管理和控制的职责，审核施工单位提出工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日期的要求提出意见。

b．在总进度计划的前提下，审核施工单位月、周进度计划的可行性，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促施工单位及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度的实现。

c．承包人所提出的各类工期顺延报告及要求，监理人提出批复意见，报委托人审批后，方能正式批复。

d．当承包人未能按照《建设工程施工合同》约定的工期内交付，造成工期延误时，监理人必须提供承包人违约的详实的书证、物证、视听资料、证人证言等证据，保证委托人依法取得《建设工程施工合同》规定数额的违约金，否则监理人承担违约责任，赔偿因此给委托人造成的经济损失。

e．每周定期主持与设计院、各施工单位间的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，及时协调处理相关的问题。若情况特殊，监理单位应能立即研究并提出召开现场会议，协调解决有关问题，同时报委托人审批后认可。

C.控制工程质量

a.承包人报送工程重点部位、关键工序的施工工艺和保证工程质量的措施，监理人提出批复意见，报委托人审批后，方能签认。承包人采用新材料、新工艺、新设备时，监理人组织专题论证，经委托人审定后，监理人方能予以签认。

b.工程质量达不到合同约定等级时，监理人必须组织承包人进行返工返修，直至达到合格等级，同时监理人必须提供承包人违约的详实的书证、物证、视听资料、证人证言等证据，保证委托人依法取得《建设工程施工合同》规定数额的违约金，否则监理人承担违约责任，赔偿因此给委托人造成的经济损失。如果工程质量仅靠返修补强不能满足使用要求，监理人必须组织承包人重建，并追究承包人的违约责任保证委托人依法取得《建筑工程施工合同》规定赔偿和违约金。

c.若发生上述情况，监理人不得收取工程附加额外报酬。

d.按施工阶段制订详细的、有针对性的现场监理实施细则和相应的检查表单（按分项工程写），并严格按此进行操作。每个分部工程开工前须提交一份该分部工程的质量通病或可能产生的质量问题、采取的预防措施和施工过程中有针对性的办法。

e.实行分项工程样板引路制（监理细则中明确样板内容）。监理单位必须在各分项工程、特殊的工艺、重要的部位及新材料新工艺的应用等方面把好样板审核关，明确工艺流程和质量标准，经审查合格后方可大面积展开。

f.对工程使用的原材料、半成品、构配件，进场时必须检查其出厂合格证、质保书、材质化验单，同时进行见证取样、送样（由见证员进行），并按规定进行抽查和复验。审查施工单位实验室的资质和其他进场检测单位的资质、特殊工种人员的上岗证、审验进场材料、成品和半成品。

g.密切配合委托人做好监理范围内的甲供材料（设备）的检验、验收工作，并及时对甲供材料（设备）的供货质量、进度状况跟踪考核，发现偏差，及时纠正。

D.控制工程造价

a.监理人必须严格控制工程造价，依照《建设工程施工合同》规定，对工程计量、材料价格批准及程序进行控制。

b.主持日常计量工作。经监理人验收合格的工程量，承包人填报的工程量清单和工程款支付申请表由监理人进行审核，报委托人批准后，由委托人办理支付手续。但监理人对审核批准日常计量工程量之和不得大于工程竣工结算值。

c.工程变更及现场各类经济签证，监理人必须报经委托人审核批准后，方能签认，且在《建设工程施工合同》约定的时限内，及时返还承包人。

d.材料的定价，权限属委托人。

e.监理人参与和协助委托人进行工程结算，提供工程结算的依据。

f.监理单位会签有关各种设计变更，应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响时，应明确提出监理意见，及时向委托人反映。

E.监督检查安全和文明施工

监督和定期（每周一次）检查施工单位现场施工的安全、文明措施并作好记录，在施工过程中严格执行省、市安全文明施工管理条例。督促施工单位施工管理制度和质量、安全、文明施工保证体系的建立、健全与实施。依照《建设工程施工合同》之约定和国家及当地政府行政主管部门赋予监理人的安全管理职责，负责安全事故的处理及应承担的责任。

F.竣工验收

a.监理人依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及《建设工程施工合同》，对承包人报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，及时组织承包人整改。整改完毕由监理人签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告。

b.监理人参加由委托人组织的竣工验收，并提出相关监理资料，对验收中提出的整改意见，监理人组织承包人整改。达到要求后，监理人汇同验收各方签署竣工验收报告。

c.监理人应按《建设工程施工合同》的约定，督促承包人对竣工资料的整理、移交、备案及归档，同时办理竣工资料的归档手续。

d.审查总包单位及各施工单位编制的竣工图，监督竣工图编制质量和编制内容，对竣工图的编审质量负责，确保竣工图准确、系统、完整、符合工程实际、附合归档要求并按委托人规定的时限审核完成后提交委托人。

1）合同管理

1协助委托人处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷。

2进行各类合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告。

3依法签署本工程各项承包合同是本公司开展工作的主要依据，在实施全过程中督促各方严格履行合同，通过合同管理进行质量控制、进度控制、费用控制保证三大目标实现。

2）档案资料和信息管理

①进行各种工程信息的收集、整理、存档，并反馈给委托人。

②督促各施工单位整理工程技术资料。

③建立工程会议制度。

④定期提供各类工程项目管理报表。

⑤建立工程监理日记制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。

⑥每月向委托人提交一份监理工作月报。要求监理单位做到图文并茂，切实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时找出原因，加以调整，确保工程进展顺利。方便委托人直观、系统地了解整个工程面貌。

⑦监理阶段所有提交委托人的文件除书面正式资料外，还必须同时将电子文件提交委托人。

3）完成监理规范要求的其他工作内容

外部条件包括：协助委托人办理工程开工前期手续（施工许可证、施工图审查、开工报告等）。监理工程师做好外部协调相关工作。督促施工单位做好文明施工，协调施工单位在施工过程中发生的扰民、对周边环境的污染而产生的纠纷和违章行为。报酬已含监理报酬内。

1、进行质量意识的教育

增强全体监理人员及承包单位管理人员的质量意识是创精品工程的首要措施。工程开工前针对本工程的特点，由总监理工程师会同承包单位项目总工程师组织有关人员编写本工程的质量意识教育计划。计划内容包括质量方针、项目质量目标、项目创优计划、项目质量计划、技术法规、规程、工艺和工程质量评定标准等。通过教育提高各类管理人员及分包单位施工人员的质量意识，人人树立百年大计、质量第一的思想，并贯穿到实际工作中去，以确保项目创优计划的顺利实现。

2、加强对图纸审核和规范学习

严格按规范施工的工程才是精品工程，项目监理部、承包单位项目部应定期组织技术人员、现场施工管理人员以及分包的主要有关人员进行图纸和规范的学习，做到熟悉图纸和规范要求，严格按图纸和规范施工。同时也给图纸多把一道关，在学习过程中对图纸存在的问题及时找出，并将信息及时反馈给业主和设计公司。

3、加强合同预控

合同管理贯穿工程施工经营管理的各个环节,合同是约束自己也是保护自己必不可少的手段。我们将会特别注意业主、承包单位对分包的选择，比较各分包价格、工期、质量目标，细化合同的内容，要求将对分包的质量要求写入合同中，合同内容要力求全面严谨，责权明确，不留漏洞。

4、施工组织设计和方案为龙头，建构创建精品工程的技术基础。

（1）开工前，项目监理部将需要编制的施工组织设计和施工方案的清单传给承包单位，并明确时间和有关要求。施工组织设计和施工方案在定稿前，由承包单位召开专题讨论会，充分参考有关部门及分包的意见。每个方案的实施都要通过方案提出——讨论——编制——审核——修改——定稿——监理审批——修改——交底——实施几个步骤。方案一旦确定就不得随意更改，并组织项目有关人员及分包负责人进行方案书面交底。

（2）施工中有了完备的施工组织设计和可行的工程方案,以及可操作性强的技术交底，就要严格按方案施工，从而保证全部工程整体部署有条不紊，施工现场整洁规矩，机械配备合理，人员编制有序，施工流水不乱，分部分项工程施工方案科学合理，施工操作人员严格执行规范、标准的要求，有力地保证了工程的质量和进度。

5、建立过程控制的有效制度

（1）建立质量例会制度、会诊制度、讲评制度

由项目监理部总监代表定期主持召开质量例会制度、质量会诊制度和质量讲评制度，要求承包单位执行经理、技术负责人、专业工长、分包技术负责人、班组长参加，由总监代表就上周工地质量动态作一全面总结，指出施工中存在的质量问题，由承包单位提出解决这些问题的措施。措施要切合实际，要具有可操作性，需要整改的部位应明确限期整改日期，并要形成会议纪要，以便在召开下次例会时逐项检查执行情况。

（2）建立样板制度

在分项工程施工前，由承包单位责任工程师依施工方案和技术交底以及现行的国家规范、标准，组织进行分项样板施工，在施工部位挂牌注明工序名称、施工责任人、技术交底人、操作班长、施工日期等。可将每一层的第一个施工段的各分部分项工程及重点工序作为样板，由专业监理工程师共同验收，样板未通过验收前不得进行下一步施工。同时分包在样板施工中也接受了技术标准、质量标准的培训，作到统一操作程序，统一施工做法，统一质量验收标准。

（3）建立奖惩制度实行奖惩公开制，制定详细、切合实际的奖惩制度和细则，贯穿工程施工的全过程。由专业监理工程师和工长组织有关人员对在施作业面进行检查和实测实量。对严格按质量标准施工的班组和人员进行奖励，对未达到质量要求和整改不认真的班组进行处罚。

6、施工组织设计、方案的管理与落实

（1）施工组织设计、方案应按照监理规程进行报审，经专业监理工程师及总监理工程师审批同意后方可执行。施工组织设计、方案一经审批，承包单位必须严格执行。在施工过程中，如遇有与原方案不同时，应及时制订、修改或补充方案，并履行审核、审批程序。

（2）在施工组织设计、方案、技术交底的管理上，我监理公司总结的经验就是“凡是有详细方案和严格落实技术交底的分项工程，施工质量就能得到很好保证;凡是没有详细方案或技术交底，或落实技术交底不严格的分项工程，施工质量容易出现问题”。从项目一开始，就要特别重视技术管理力度，应建立三级交底制度，即承包单位项目总工向项目全体管理人员进行施工组织设计的交底,方案编制者向现场施工管理人员进行方案交底;现场专业工长向分包施工负责人交底;分包施工负责人向操作人员交底，并由专业工长监督执行。

7、施工阶段质量控制目标

（1）施工阶段质量控制的总体目标是贯彻执行建设工程质量法规和强制性标准，正确配置施工生产要素和采用科学管理的方法，实现工程项目预期的使用功能和质量标准。

（2）监理单位在施工阶段的质量控制目标是：通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程质量符合相关规范和设计要求，达到一次性验收合格。

8、质量控制任务

对施工阶段进行全过程、全方位，尽可能消除影响工程质量的各种不利因素，力保工程完全符合设计图纸（含工程变更）要求，符合国家验收标准。

9、质量控制具体措施、内容和方法

（1）具体措施

1）组织措施：建立健全监理组织，明确工作人员的职、责分工及有关质量监理制度，认真落实每个人的质量控制责任。

2）技术措施：高度重视事前控制，各种工程所需检测设备完好并及时到位，认真做好事中质量控制，积极注意事后控制，把主动控制和被动控制有机的结合起来，严格按照国家规范处理施工中出现的各种质量问题。

3）管理措施：严格按照合同约定和国家有关规范，把好工程材料进场关，工序验收关，上道工序不合格，坚决不允许下道工序施工。不合格分部分项工程拒付工程款。

4）经济措施：责、权、利挂钩，责任到人。对采用“三新”并取得显著成效的人，给予一定的精神和物质奖励，对造成返工，浪费的人给予一定的惩罚。

（2）工程质量控制的原则

1）以国家施工及验收规范、工程质量验收评标准及《工程建设规范强制性条文》、设计图纸等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

3）对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

4）严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。5）坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

6）坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。

（3）工程质量控制的手段

1）质量控制应以事前控制（预防）为主。

2）应按监理规划、监理实施细则的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

3）应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。

4）应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。

5）严格执行现场见证取样和送检制度。

6）应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

本项目监理工作内容包括设计阶段和施工阶段。监理工程师除了认真编制本项目施工阶段的总体施工组织设计及本项目的总体施工进度网络计划外，还应编制设计阶段的进度网络计划。

在设计、施工过程中应定期进行检查，如发现较大偏差，查明原因，在保证本项目总进度目标的前提下，适时调整网络计划，并采用网络计划技术进行优化，如设计阶段除了对设计图纸的质量进行监理外，还要积极主动地配合业主做好相关部门的内部及外部的协调工作。施工阶段采用增加人工、机械数量来缩短关键线路上的工序时间、或调整施工顺序以最大限度地实现流水作业等方法来保证合同工期，实现工期总目标。

1、施工阶段进度控制目标对承包商所编制的工程进度计划，严格按照施工合同甲、乙双方的约定，认真讨论研究，使其进度计划科学、合理、可行。通过动态控制实现工程的进度目标。

2、施工阶段进度控制的任务

及时审批承包商编写的施工组织设计，和甲、乙双方一道认真研究施工网络计划所涉及条件的可能变化值，要求施工方根据工程的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工进度计划，以及按不同计划周期（年度、季度、月度合同）的施工计划等。

3、进度控制程序

4、进度控制内容、方法

（1）施工准备阶段进度控制（事前控制）

1）认真审核承包商提供的工程施工方案。

2）对工程所需材料的货源价格、质量、数量、运输、道路情况，仪器进行全面调。

3）查摸底，对所需机械的数量，规格及配套情况进行科学组合，对施工人员的整体素质进。

4）行进场前摸底，甚至要求相关人员进行必要的培训，以尽最大可能满足施工总进度计划。

（2）施工阶段进度控制（事中控制）

1）要求承包商严格按照监理及业主审批的施工组织总设计及施工方案进行施工，严格控制关键分部分项工程工期的按计划实施。

2）对照施工进度图，每天进行计划进度和实际进度的比较，发现进度偏差，及时进行适时调整。

3）总监要不间断地不定期地召开碰头会，总结施工经验，及时找出不足，以确保工程按业主要求工期完成。

4）对于无能力（某些分部分项工程）实施计划的承包商对其做出限期整改指令，或向业主提出对其强行分包的建议。

5）协调各承包商（或各专业工种）之间的施工安排，尽可能减少不必要的相互干扰。

6）积极保持与业主的联系，以监理月报和电话、文件、简报等形式向业主反映工程动态情况。

7）杜绝因监理工程师的原因造成的工期延期。

8）对一个有经验的承包商无法预见的不可抗力，造成工程延期，监理工程师应积极协助承包商作好原始记录（含摄像、照像资料）并及时送报业主。

9）按照合同约定，按时进行工程计量，及时办理支付工程款手续。

10）认真作好基础工作，加强索赔与反索赔的管理。

11）适时发布开工令，暂停令及复工令。

12）加强合同管理，积极配合业主工地代表，利用合同杠杆，进行进度控制，最终取得预期效果。

5、进度控制措施

根据本项目的工程特点，采用组织、管理、技术、经济等手段进行“事前”、“事中”、“事后”三阶段控制，形成PDCA循环控制系统，使各分项工程施工始终处于受控状态之下，不出现质量控制盲点。认真审批承包人上报的主要分项（部）工程进度计划报告，当分项（部）工程实际进度与计划进度发生较大偏差时，及时、主动与承包人及发包人沟通协商，进一步正确认识“质量是根本、进度是关键、效益是目的”三大目标之间的辩证统一关系，采取切实有效的方法对进度计划进行适时调整，以保证整个项目的顺利完成。即：

（1）进度控制的组织措施

1）落实监理内部的进度控制人员，明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统。

2）进行项目的目标的分解(按项目实施各阶段、单位或单项工程，按建设年度等)。

3）建立进度协调组织体系(建设单位、总包施工单位、监理等的组织体系)和进度协调工作制度。

4）在项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求。

（2）进度控制的管理措施

利用合同文件所赋予的权利督促总包施工单位按期完成工程项目。

利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督总包施工单位加快工程进度。

（3）进度控制的经济措施

1）建立设备工程付款程序，及时审核承包商的进度付款申请，并向业主出具付款签证，以便业主及时向承包商支付进度款。

2）及时处理变更和索赔付款。

3）采取奖惩措施，如对提前竣工，可给予物质和经济奖励，对工程拖期，则采取一定的经济处罚。

4）向业主支付误期损害赔偿费。

5）在承包商违约的情况下，业主向承包商索赔经济补偿。

6、安全文明监督管理的工作任务与方法

（1）施工阶段安全控制的目标、方针目标：

减少和消除工程施工过程中的事故，保证施工人员健康安全和财产免受损失。遵循：“质量第一，安全第一”的工作准则。

（2）安全文明监督管理的工作任务

1）严格按照合同及业主的要求，及相关的法律、法规做好各项安全生产管理监督工作，并强抓施工准备阶段及施工阶段的安全生产工作，在工作中坚持：

①安全第一、预防为主、综合治理的方针。

②树立“以人为本”的管理思想。

③坚决做到在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全。

④要求施工单位提交投入本项目必要的安全防护用品一览表，并按表格逐项检查。

2）监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。

①工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。

②监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

③监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

④对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

⑤督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

⑥建立施工安全监理台帐。监理机构应建立施工安全郏理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。

7、安全文明监督管理的内容

（1）安全生产和文明施工目标

杜绝人身伤亡事故，杜绝设备事故和其他重大事故，实施文明施工。

（2）安全文明施工监控的内容

该工程占地范围大，专业多，工程投资大，技术复杂，工期紧，质量要求高。施工现场的安全文明施工就显得尤为重要，也加大了安全文明施工监督管理的工作难度。因此，项目监理部将重点做好及督促好以下工作：

1）制定安全监理工作文件，建立完善的岗位责任制。

2）协助建设单位办理建设工程安全报监理备案手续。

3）协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书，签署《云南省建设工程安全文明生产承诺书》。

4）在勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制行标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位。

5）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。

6）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格。

7）审查施工单位编制的施组、专项安全施工方案等；监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

8）检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。

9）检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

10）检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测检验、验收、备案手续。

11）督促施工方按批准的方案布置施工现场，检查施工现场的雨季防洪设施及施工现场的实体安全施工前提条件。

12）监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案施工。

13）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

14）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）；参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况。

15）检查施工现场施工单位对大型施工的机械的定期检查和维护保养情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门报告。

16）检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明措施费。对未按照规定使用安全文明措施费的，总监不予签认，应当向建设单位报。

17）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位作好急救和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。

18）严格四邻有效观察监视报告制度，强化责任制，并把它制度化、明朗化。

19）督促施工机械的选用和施工工艺的选取，严禁抛丢铜模、钢管、扣件等容易产生噪声源的作业，用制度和经济手段进行管理，把施工噪音控制到最低限度。

8、施工安全控制监理工作程序

9、安全施工监理措施

（1）安全监理的工作准备

审核施工组织计划中安全施工及文明施工措施；与合同施工单位、业主、地方政府、交警治安等部门现场察看，制定切实可行的交通组织，交通标志等布置方案；组织监理人员学习国家有关安全生产法规，树立安全意识和文明施工意识。

（2）组织监理人员开展安全教育

1）派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。建立相关组织机构，明确职责范围和工作程序及联系渠道。

2）熟悉设计文件和施工周边环境、学习施工、监理合同文件，掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求。对监理人员进行交底和进入工地的自身安全教育。

3）参加建设单位组织的设计交底会。了解设计对结构安全的技术要求和施工过程安全注意事项。

4）根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。

5）建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理工作内容，制定安全监理责任制度及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法。

6）审核专项施工方案。

7）核查进场机械设备及安全设施。

8）审批工程开工申请报告。

9）制定安全监理程序、记录和表格。

（3）编制安全监理细则

进场后由总监办对危险较大的单位、分部工程组织专业监理工程师编制安全监理细则，报总监理工程师批准。

10、审查施工单位安全生产管理体系

（1）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。

（2）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。

（3）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。

（4）检查、督促施工单位与分包单位（如有）之间签订施工安全生产协议书。

（5）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。

（6）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的

工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。

（7）对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地

会议上，书面向施工单位告知。

11、安全技术措施或者专项施工方案

（1）监理工程师应按下列方法组织审查：

1）程序性审查——专项安全施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。

2）符合性审查——专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。

3）针对性审查——专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。

（2）施工单位应组织不少于5人组成的专家组对已编制的专项安全施工方案进行论证审查。施工单位技术负责人、监理工程师签字后，方可实施。

（3）专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认，并报送业主审批。

（4）特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。

（5）安全生产责任制

监理工程师应依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对项目施工单位安全生产责任制建立和落实情况进行监督检查，检查的范围包括项目负责人、其他负责人、安全职能机构负责人或专职施工安全管理人员、班组长岗位工人等。

（6）安全管理机构的建立及人员配备施工单位应当按照有关法律、法规的规定设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。监理工程师应当依据通过审核后的施工组织设计中施工安全技术措施，对施工项目安全生产管理机构的建立、专职安全生产管理人员的配置情况进行监督检查。

（7）对分包单位安全生产的管理

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

总承包单位不得向不具备安全生产条件的施工单位发包工程。总包单位和分包单位在签订工程分包合同时必须签订总分包安全生产协议书，以进一步明确双方的权力、义务和责任。总分包安全生产协议书应有双方的法人代表或委托签字，单位盖章后生效，并送政府有关部门备案。

（8）三类人员及特种作业人员的资格

监理工程师应对施工单位三类人员取得考核合格证书情况进行审查。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须取得交通主管部门考核合格证书后，方可任职。

（9）安全生产教育培训制度落实

施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。监理工程师应对施工单位管理人员和作业人员安全生产教育培训制度落实情况进行审查，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。安全教育和培训记录包括：现场全部从业人员接受教育和培训的实施记录、培训合格证书、上岗证书和其他有关培训、教育的确认记录。对“三类人员”、特殊作业人员必须有查验安全资格证书原件的记录。

（10）应急救援人员和物资、器材的配备

监理工程师应依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工单位应急救援预案的人员组织落实，必要的应急救援器材、设备配备，以及应急救援预案的定期演练进行监督检查。

（11）施工安全技术交底

监理工程师应对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督。工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

12、文明施工监理措施

（1）场容场貌

检查施工现场是否设置固定的出入口及大门，是否有专职的门卫人员及门卫管理制度。检查承包人是否在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

（2）现场平面布置

检查现场地面是否进行硬化处理并保持畅通，是否具有良好的排水设施。

检查施工现场工具、材料堆放是否按照总平面图规定的位置放置。

（3）标志标牌

检查施工现场及临时办公地点是否已按相关规定和要求设置标志标牌。检查各标志标牌的设置位置、数量及几何尺寸、字体大小、颜色等是否符合相关规定和要求。

（4）环境卫生

1）临时设施

①检查施工现场临时设施所用的材料是否符合环保、消防要求，办公生活区是否设置密闭式垃圾容器。

②检查施工现场是否配备经过急救培训的人员和常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材。

③检查现场是否设置水冲式或移动式厕所、是否有专人负责打扫、消毒、化粪池是否及时清掏。

2）卫生与防疫

①检查食堂是否具有卫生许可证，炊事员是否持健康证上岗。

②现场作业人员发生法定传染病、食物中毒或急性职业中毒时，督促承包人在2小时内向施工现场所在地建设行政主管部门和有关部门报告，并积极配合调查处理。

③现场施工人员患有法定传染病时，督促承包人及时进行隔离，并由卫生防疫部门进行处置。

④我单位在监理全过程中要以国家法规条例和上级有关对本工程的要求为依据认真做好本职工作外，还要通过督促协助施工单位实现文明施工、安全生产，从以下几个方面实施对安全文明施工的监理。

⑤督促协助承包单位绘制不同阶段的“施工现场平面布置图”，对现场道路硬化、场地使用、材料码放位置和绿化进行规划管理，实现“黄土不见天”、“垃圾及时运”确保“达标”状态正常化、管理科学化、现场文明化。

（5）监督施工单位贯彻实施“法规条例”，使投标人监理的本工程成为贯彻“法规条例”的先进典型。严格监督施工单位做好以下文明施工措施，对文明施工实施有效的监督。

（6）监督施工单位实行施工现场标准化管理，项目部定期对工地进行安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查，以有力地促进项目“标化”工作达到文明工地的要求。

（7）要求施工单位在工地四周的围墙建筑、办公室外墙等四方设置反映企业精神、时代风貌的醒目宣传标语，工地内设置宣传栏、黑板报等宣传设施及时反映工地内各类动态。

（8）要求施工单位开展文明教育，施工人员均遵守市民公约。

7）要求施工单位加强班组建设，有良好的班容班貌，施工单位的项目部应给施工班组提供一定的活动场所，提高班组整体素质。

（9）要求施工单位在工地现场做到道路畅通、平整整洁、不乱堆乱放、无散落物。场地排水构成系统并畅通不堵。

（10）要求施工单位加强工地治安综合治理，做到目标管理、制度落实、责任到人。施工现场治安防范措施有力，重点要害部位防范措施到位。

（11）要求施工单位进入现场的施工人员均统一佩戴胸卡，胸卡以工作部门、单位为依据，按一定规则统一编号。

（12）要求施工单位在现场施工人员按不同工作单位佩戴不同的安全帽，现场管理人员按不同工作单位穿着不同的工作服装。

（13）要求施工单位在施工现场，设置“七牌三图”以及安全宣传标语和警告牌。

（14）要求施工单位的建筑材料划区域堆放整齐，并采取安全保卫措施。施工区域与生活办公区域分割，场容场貌整齐、整洁、有序、文明。各种材料应严格按施工计划进场，进场后要经业主审批过的仓库或临时存放点整齐堆放，保持现场整洁。

（15）要求施工单位为保证施工现场内道路平坦、畅通。场地内的施工道路需铺筑成临时硬化路面。

13）要求施工单位建立料场场地排水系统，主要道路、施工便道堆场等一侧需设排水沟，排水沟上设铁栅盖板。

（16）施工单位在基础施工阶段，需派专人负责清理排水沟内的淤泥与杂物，确保排水畅通。

（17）施工单位在施工过程中教育工人认真做好手清工作，做到工完料尽，并对施工拉圾及时清理运送，不准在现场长期堆放。所有散落在场内施工道路的零星砂石和垃圾做到随落随清。

（18）控制施工现场各区域应明确指定卫生负责人，食堂、卫生间要达到有关卫生标准等。

①承包单位应在整个施工期间，提供和清洁适用并足够使用的厕所供员工使用，并保证其员工适当地使用这些厕所而不使工地受到污染。

②如果可行，应要求承包单位将所有厕所联接到最近的排污管道。当这种联接不可行时，应要求设置一个尺寸够大的化粪池和过滤池。厕所应定期进行消毒。

③应要求承包单位修建并维护其工作人员和工人的临时住所。并负责上述区域所有必要的围墙或围挡的修筑和有关安全防护。

④承包单位食堂操作人员应定期进行体检，如患有不宜进行食品卫生操作病种的，应要求其不得再从事食品操作工作。

⑤承包商工人宿舍不得设通铺，确保每人至少3～4平方米的住宿空间，包括工地上的农民工。

（19）材料的堆放：

①材料的堆放应当根据材料特性、用量大小、使用时间长短、供应与运输情况确定，用量大、使用时间长，供应运输方便的，应当分期分批进场，以减少堆场和仓库面积。

②料场应选择适当、便于运输和装卸，减少二次搬运。

③料场应选择地势较高、坚实、平坦的位置，回填土应分层夯实，要有排水措施，符合安全、防火的要求。

④应当按照品种、规格分开堆放，并设置明显标牌，标明名称、规格和产地等。

⑤各种材料物品必须堆放整齐。

⑥场地清理：施工作业区，要做到工完场地清，建筑垃圾要清理干净，不能马上运走的，应堆放整齐。

1、工程建设投资控制任务

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设项目投资控制目标，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设阶段，把建设项目投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

2、施工阶段投资控制的方法和措施

建设项目的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，尽管节约投资的可能性较小，浪费投资的可能性却很大，应从组织、经济、技术、合同等方面采取措施控制投资。

（1）组织措施

在项目管理班子中落实投资控制人员、任务和职能分工；

编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标：

编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

（2）经济措施

1）按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付的审查，对未经监理人员验收合格的工程量或不符合合同规定的工程量，应拒绝计量和签认；

2）复核工程款付款申请，签发付款证书；

3）在施工过程中定期进行投资支出值与计划目标的比较，发现偏差，分析偏差出现的原因，采取纠偏措施，并及时向业主汇报；

4）对施工过程中的投资支出做好分析预测，每月通过监理月报或及时向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。

（3）技术措施

1）监理部应预先审查施工图设计文件，尽可以减少工程变更，项目总监理工程师应从造价、项目功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；

2）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；

3）审查承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析；

4）在保证质量的前提下，严格审核控制材料进场价格。

（4）合同措施

做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；

参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，掌握承包合同，熟悉市场变化，与业主及时沟通，规避风险，不发生意外索赔。

（5）风险防范措施

严格控制现场签证和工程变更；

协助业主与施工企业签订施工合同，把材料涨价、政策性价格调整等风险因素考虑周全，防止施工企业低价中标通过索赔提高造价。

3、工程投资与工程进度款支付控制方法

（1）熟悉设计图纸、设计要求、招标文件，分析合同价构成因素，详细分析中标施工单位的报价，寻找掌握工程费用最易突破部分和环节。

（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的情况发生。

（3）重视施工图纸的会审工作：通过认真会审图纸，全力发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更。

（4）用技术经济的观点，从造价优化的角度，评定、完善施工方案。

（5）认真办理现场技术经济签证工作：现场签证涉及的面较宽，如二次搬运、隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等，监理工程师应亲自核验，并由总监理工程师与业主共同签认。

（6）严格控制设计变更，对每一项设计变更进行技术经济分析，设计变更是施工阶段影响工程投资的主要因素之一，因此正确处理好设计变更与投资控制的关系，规范设计变更的程序。

（7）严格工程价款计量支付程序，认真做好已完工程量的验收计量工作，避免因计算方法的改变而引起工程量的增加；按合同规定，及时提醒业主向施工单位支付进度款，避免因进度款支付滞后造成索赔的条件同时要求施工单位申报用款计划，协助业主按计划组织资金。注意资金的时间效益，应避免资金过早投入，以减少利息支付。

4、投资控制的措施

（1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

（2）编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

（3）建立工程款计量和支付制度、工程变更和签证监理工作制度，工程计量由专业监理工程师负责技术审核，造价工程师负责套价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。

（4）使工程费用及工程进度始终处于受控状态。对未按期完成的工程量，当月不予支付。

（5）若建设单位同意，建立签证工程必须经建设单位和监理双方人员签字方为有效的制度。

（6）建立工程造价三级审核制，即现场监理工程师进行量的实物计量，造价工程师进行量价的计量公司总造价师进行量价的最终计量。

5、投资控制的技术措施

（1）对施工图纸进行自审，找出工程施工中工程费用容易突破的环节，在实施过程中加以预防。

（2）熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质高、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策，减少承包方提出索赔的可能。

（3）审核施工组织设计、施工方案和施工进度计划，对主要施工方案进行技术经济分析评价，选择最经济、合理的措施。

（4）督促承包单位按批准的进度计划完成工程量。

（5）对甲供材料协助业主确定供应厂家，对承包单位供应的材料、设备，严格按设计要求进行核对，确定合理价格，并督促按时供应交货。

（6）认真做好施工过程的隐蔽签认与原始记录工作，为准确确定工程造价的变更提供可靠的依据。

（7）对工程变更进行技术经济比较，严格控制工程变更。

（8）按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

6、投资控制的经济措施

（1）编制资金使用计划，确定、分解与进度相一致的投资控制目标。

（2）严格进行工程计量与进度款支付。依据施工合同约定的工程量计算规则、施工图纸和进度款支付原则进行工程量计量和进度款支付；所有计量的工程必须经过监理工程师质量评定，取得质量合格证明；以设计图纸规定的建筑物几何尺寸进行计量；工程计量支付遵循工程量清单计量规定和技术规范"计量支付"条款的规定。

（3）审核工程付款支付申请单，签发付款证书。

（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

（5）对未按期完成的进度支付款，采取处罚手段。

（6）对工程施工过程中的投资作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。

7、投资控制的合同和信息措施

（1）协助建设单位签订一个好的合同，合同中涉及投资的条款，字斟句酌，不出现不利于建设单位的条款。在施工合同中，承包范围、结算方式、采用信息价、政策性调整等帮助业主写明、写清楚。并参与合同修改，补充工作。

（2）做好工程施工记录，保存各种文件图纸特别是对有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。

（3）按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付。提醒业主及时、全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

（4）收集有关投资信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。

本工程信息文件资料管理的监理方法与程序

1、明确信息管理的分工，落实信息管理工程师的职责。

2、应用计算机为辅助手段对有关信息进行收集、储存和处理，为本工程项目的质量控制、费用控制、进度控制和合同管理提供信息服务，并定期提供各种监理报表。

3、建立信息流程结构图：反映各部门、各层次各有关单位之间的信息关系和传递过程，采用数字化和图表化方式进行管理。

4、建立信息目录表：包括信息名称、来源、时间、信息提供者、接受者、接受形式、信息类型，做好信息资料的分类并建立本工程项目的信息编码体系。

5、信息处理系统：建立数据库和信息的收集、整理、筛选、传递、反馈、储存等管理制度和措施，合理应用数理统计方法，做到信息采集和反馈及时准确。督促设计、施工、材料和设备供应，及时整理工程技术、经济资料。

6、为做好施工合同管理和做好监理文件的档案工作，监理工程师办公室应当将监理与业主、承包人或指定分包人之间的全部来往函件、图纸及指标、会议记录等分类编码归档保存。

7、采用计算机辅助监理系统是利用计算机运算速度快、信息存储量大等特点，迅速、准确地收集、加工、处理传递和保存项目实施过程中的各类信息。

8、监理信息的加工整理、储存与传递监理工程师除应注意各种原始资料的收集外，还要对收集来的资料进行加工整理，并对施工过程中出现的各种问题进行处理。对信息进行分析、概括综合能产生辅助决策的信息，通过应用数学模型统计推断产生的决策信息。在工程项目施工过程中，监理单位要建立完善的资料存储、调用、传递、管理制度，对施工详图、基本资料、各种发文、现场检验单、试验资料等进行登录、存放和管理。

9、记录、反馈工程信息监理工程师必须建立监理基本资料和技术档案，建立完善的资料贮存、调用、传递和管理系统，各种资料分类登录和存放。

10、编写监理工作报告，建立工程项目信息管理体系，收集整理和存储各类信息，应用合理手段进行工程造价、进度、质量控制和管理，定期或不定期提供各种监理报告，建立工程例会制度，整理存储各类会议记录、文件等，及时整理各种技术资料，为工程施工的顺利进行奠定良好的基础。

11、信息文件的内容

11.1、定期信息文件的内容

——施工质量情况；

——工程进展情况；

——进场施工机械设备及劳动力动态；

——合同变更个工程变更情况；

——工程支付情况；

——监理工程情况；

——工程建设大事记；

——其他信息文件

11.2、根据监理工程进展情况的不定期报告

——关于工程优化设计或变更或施工进展情况；

——资金、资源投入及合理配置的建议；

——工程进展预测分析报告；

——业主合理要求提交的其他报告；

——工程分阶段验收、竣工验收监理工作报告。

11.3、监理过程文件

——施工措施计划批复文件；

——施工进度调整批复文件；

——监理协调会议纪要文件；

——其他监理业务往来文件

——质量事故处理文件。

监理资料日常管理

1、监理资料管理的基本要求是“及时整理、真实齐全、分类有序”。

2、项目总监理工程师为总负责人，并指定专职或兼职资料员具体管理。

3、项目监理机构应建立监理管理台帐。有条件的项目监理机构应利用计算机建立台帐、图、表等系统文件辅助监理工作控制和管理，要求建立的监理管理台帐有：

——工程材料、构配件、设备报验台帐；

——施工试验(土建、安装等)报审台帐；

——分项(工序)、分部(部位)的验收台帐；

——工程量、月付款报审台帐；

——其他。

4、各专业监理工程师负责审核、整理本专业的监理资料，不得接受经涂改的报验资料，按时交与资料管理员，资料管理员依据本规定的基本内容进行分类别、编目、登记与保管工作。

5、在监理过程中，监理资料按单位工程组卷，并随着工程的进展，依资料形成的时间顺序不断地积累并及时整理，不得拖延和后补。监理资料应按单位工程建立案卷(夹)，分专业存放保管，并编目、以便于跟踪检索。监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。

6、监理资料的收发、借阅必须通过资料管理人员履行手续。

7、在工程项目竣工初验前两周，项目监理机构及时通知总工办，由总工办档案资料部对该项目的监理资料进行检查。工程经各方验收合格后，将总监理工稚师签认《单位工程竣工验收记录》原件一份存入资料档案。

8、在工程验收后三个月内，由总监理工程师组织项目监理人员对监理工作进行认真总结，并对监理资料进行整理、审核和装订工作，报公司技术负责人力办公室档案资料部办理归档手续。

文件资料管理的措施

1、监理资料管理职责

1.1、总监理工程师的资料管理职责

1.1.1、明确项目监理机构各岗位人员的监理资料管理职责，确定专职或兼职监理资料管理人员。

1.1.2、组织编写监理规划、监理月报、工程质量评估报告、监理工作总结，审批监理实施细则。

1.1.3、签发工程开工令、工程暂停令、工程复工令、监理报告、工程款支付证书、竣工移交证书。

1.1.4、在施工组织设计报审表、施工方案/专项施工方案报审表、施工进度计划报审表（总进度计划或重要进度计划）、分包单位资格报审表、工程开工报审表、工程复工报审表、工程款支付报审表、费用索赔报审表、工程临时/最终延期报审表等监理资料签署意见。

1.1.5、在分部工程验收报审表、分部工程验收记录、单位工程竣工验收报审表、单位工程验收记录、建设工程竣工验收备案表等验收资料上签署意见。

1.1.6、检查各岗位监理人员监理资料管理情况，定期审阅签认监理日志。

1.2、专业监理工程师的资料管理职责

1.2.1、负责本专业监理资料的编制、收集、整理，并及时向监理资料管理人员移交。

1.2.2、对本专业监理资料的真实性、准确性、完整性、及时性负责。

1.2.3、参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则。

1.2.4、审查施工单位报送的分包单位资格报审资料，并签署审查意见。

1.2.5、审查施工单位报审的施工组织设计和本专业施工方案、专项施工方案，并签署审查意见。

1.2.6、检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，并签署意见。

1.2.7、核查施工单位报送的本专业材料、构配件、设备的质量证明文件和复验报告，并签署相应资料。

1.2.8、签署图纸会审记录，审查工程变更并签署意见。

1.2.9、填写监理日志，参与编写监理月报。

1.2.10、签发监理通知单，复查整改情况，签署施工单位报送的监理通知回复单。

1.2.11、按有关规定和建设工程监理合同约定进行平行检验，并签署相应资料。

1.2.12、对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程进行验收，对验收合格的予以签认。

1.2.13、根据相关规定，对危险性较大分部分项工程进行验收，并填写验收记录。

1.2.14、审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，并签署意见。

1.2.15、审查施工单位工程款支付报审涉及的工程量和支付金额，并签署意见。

1.3、监理员的资料管理职责

1.3.1、根据旁站方案的要求实施旁站，并填写旁站记录。

1.3.2、按相关规定对于材料的取样送检进行见证，并填写见证记录。

1.3.3、根据相关规定，对危险性较大分部分项工程进行巡视，并填写危险性较大分部分项工程巡视检查记录。

1.3.4、复核或从施工现场获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

1.4、资料管理人员的资料管理职责

1.4.1、收集、整理监理文件资料，采用信息化手段进行资料管理。

1.4.2、负责与各参建单位的文件往来联系，负责各种文件的收发、登记及整理。

1.4.3、核查监理文件资料的齐全性、符合性。

1.4.4、登记、填写各类监理图表、台账。

1.4.5、整理归档工程竣工资料。

2、监理资料管理要求

2.1、编制类资料

2.1.1、监理规划应在签订建设工程监理合同、收到工程设计文件和建设工程施工合同后，由总监理工程师组织、专业监理工程师参与编制。监理规划经工程监理单位技术负责人审批，加盖工程监理单位公章后实施，并应在第一次工地会议前报送建设单位。

2.1.2、监理规划的主要内容应符合《建设工程监理规范》（GB/T-）的规定。旁站监理方案应纳入监理规划的“工程质量控制”章节。对需要编制监理实施细则的技术复杂、专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应在监理规划中制订编制计划。

2.1.3、编制监理规划应充分考虑项目特点和项目监理机构实际情况，做到监理目标明确、职责分工清楚、操作程序合理、工作制度健全、方法措施有效。监理规划的内容应具有针对性和指导性。

2.1.4、在实施工程项目监理过程中，实际情况或条件发生变化（如设计文件、施工组织设计和施工方案等发生重大变化）而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修订。修订后按原报审程序经批准后报送建设单位。

2.1.5、监理实施细则应在收到施工单位报审的施工方案或专项施工方案后、在相应专业工程施工前编制审批完成。监理实施细则应由专业监理工程师编制，总监理工程师审批，并加盖项目监理机构章。

2.1.6、监理实施细则主要内容应符合《建设工程监理规范》（GB/T-）的规定。

2.1.7、监理实施细则的内容应符合监理规划的要求，并应结合专业工程特点，使其具有针对性和可操作性，做到目标明确、措施有效。

2.1.8、在实施工程项目监理过程中，当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，专业监理工程师应根据实际情况对监理实施细则进行补充、修改，并经总监理工程师批准后实施。

2.1.9、在建设工程监理合同履约服务期间，项目监理机构应每月编制监理月报。监理月报应由总监理工程师组织编写，签字并加盖项目监理机构章，报建设单位。

2.1.10、监理月报主要内容应符合《建设工程监理规范》（GB/T-）的规定。

2.1.11、监理月报内容应全面真实反映工程实际情况和监理工作情况，做到数据准确、重点突出、语言简练，并附必要的图表和照片，确保监理工作可追溯。

2.1.12、工程质量评估报告应在单位工程质量竣工预验收合格后，由总监理工程师组织编写，经监理单位技术负责人审核并加盖工程监理单位公章后报建设单位。

2.1.13、工程质量评估报告主要内容应符合《建设工程监理规范》（GB/T-）的规定。

2.1.14、工程质量评估报告的编制应文字简练、准确、重点突出、内容完整，应给出明确的工程质量评估结论。

2.1.15、监理工作总结应在工程竣工验收合格、施工现场监理工作结束后，由总监理工程师主持编写，并报监理单位和建设单位。

2.1.16、监理工作总结主要内容应符合《建设工程监理规范》

（GB/T-）的规定。

2.1.17、监理工作总结内容应全面反映建设工程监理合同履行情况及监理工作成效，应针对监理工作中遗留问题或后续工作做出说明并提出相关建议。

2.2、签发类资料

2.2.1、《总监理工程师任命书》和《建设工程监理单位法定代表人授权书》应在建设工程监理合同签订后，建设工程开工前，由工程监理单位法定代表人签字并加盖监理单位公章，书面报建设单位。

2.2.2、总监理工程师发生变更时，应重新签署《总监理工程师任命书》和《建设工程监理单位法定代表人授权书》。

2.2.3、《建设工程监理单位项目负责人工程质量终身责任承诺书》应在建设工程监理合同签订后，建设工程开工前，由监理单位法定代表人签字，并加盖总监理工程师执业印章和监理单位公章，报政府建设主管部门备案。

2.2.4、总监理工程师发生变更时，应重新签署《建设工程监理单位项目负责人工程质量终身责任承诺书》，并重新办理备案。

2.2.5、总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件的，经建设单位批准后，签发《工程开工令》，并加盖执业印章和项目监理机构章。

2.2.6、《工程开工令》参照《建设工程监理规范》（GB/T-）

2.2.7、当工程需要暂停施工时，总监理工程师可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围，并应按建设工程施工合同和建设工程监理合同的约定签发《工程暂停令》，并加盖执业印章和项目监理机构章。

2.2.8、签发《工程暂停令》前应征得建设单位同意。

2.2.9、《工程暂停令》参照《建设工程监理规范》（GB/T-）

2.2.10、当施工现场具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表，符合要求后，总监理工程师应及时签署意见，并经建设单位同意后签发《工程复工令》，并加盖执业印章和项目监理机构章。

2.2.11、当施工现场具备复工条件时，施工单位未提出复工申请的，总监理工程师可根据工程实际情况指令施工单位恢复施工；因非施工单位原因引起的工程暂停施工的，具备复工条件，总监理工程师应及时签发《工程复工令》。

2.2.12、《工程复工令》参照《建设工程监理规范》（GB/T-）

2.2.13、当出现或可能出现影响质量、进度、安全等问题时，项目监理机构可签发《监理通知单》，并加盖项目监理机构章。

《监理通知单》可以由专业监理工程师签发，重要的《监理通知单》应由总监理工程师签发。

2.2.14、收到施工单位的监理通知回复单后，项目监理机构应及时对整改情况和附件资料进行复查，并签署意见。监理通知回复单的监理签署人应为监理通知单的原签发人，并加盖监理项目机构章。

2.2.15、《监理通知单》参照《建设工程监理规范》（GB/T-）

2.2.16、项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，在签发《监理通知单》和《工程暂停令》后，施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理机构应请示监理单位主要负责人，及时向有关主管部门报送《监理报告》。《监理报告》由总监理工程师签发，并应并加盖项目监理机构章。

2.2.17、《监理报告》参照《建设工程监理规范》（GB/T-）

2.2.18、项目监理机构发出的《工作联系单》应由项目监理机构负责该事项的专业监理工程师签字，并应经总监理工程师同意后发出。涉及重要告知内容的《工作联系单》，应有总监理工程师签署。重要工程联系单可以加盖项目监理机构章。

2.2.19、《工作联系单》参照《建设工程监理规范》（GB/T-）

2.2.20、《工程款支付证书》由总监理工程师签发，并加盖项目监理机构章。

2.2.21、《工程款支付证书》参照《建设工程监理规范》（GB/T-）

2.3、审批类资料

2.3.1、工程开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计，专业监理工程师签署审查意见，总监理工程师签署审核意见，并加盖执业印章和项目监理机构章。规模较大、工艺较复杂的工程、群体工程或分期出图的工程可分阶段审批施工组织设计。

2.3.2、项目监理机构除按《建设工程监理规范》（GB/T-）要求审查施工组织设计基本内容外，尚应审查施工组织设计中的生产安全事故应急预案，重点审查应急组织体系、相关人员职责、预警预防制度、应急救援措施。

2.3.3、对于重大或特殊的工程，项目监理机构应将施工组织设计报监理单位技术负责人审核后，再由总监理工程师签发施工单位。

2.3.4、总监理工程师认为施工组织设计需要修改的，应签发书面意见退回施工单位修改，修改后按原编审程序报审；施工组织设计在实施过程中如需调整，施工单位仍应按原审批程序报审。

2.3.5、对于技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，施工单位应编制施工方案。项目监理机构应在相应分项、分部工程开工前审查施工单位报送的施工方案，由专业监理工程师签署和总监理工程师分别签署意见，并加盖项目监理机构章。

2.3.6、项目监理机构除按《建设工程监理规范》（GB/T-）要求审查施工方案基本内容外，尚应审查施工方案是否符合施工组织设计要求，是否具有针对性和可操作性。

2.3.7、施工方案在实施过程中，施工单位如需做较大的变动，仍应按原审批程序报审。

2.3.8、对于技术复杂、专业性较强、危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案。项目监理机构应在相应工程开工前，审查施工单位报送的专项施工方案，专业监理工程师和总监理工程师分别签署意见，并加盖项目监理机构章。

2.3.9、危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、论证及审查，应按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）执行。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案经专业监理工程师审查、总监理工程师审核并加盖执业印章和项目监理机构章后，应报建设单位审批。

2.3.10、项目监理机构除按《建设工程监理规范》（GB/T-）要求审查专项施工方案基本内容外，尚应审查专项施工方案是否符合施工组织设计要求，是否具有针对性和可操作性。

2.3.11、专项施工方案在实施过程中需要调整时，施工单位应按程序重新报审。

2.3.12、工程项目动工或相应工程开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的施工总进度计划或阶段性进度计划，专业监理工程师和总监理工程师分别签署意见，并加盖项目监理机构章。

2.3.13、群体工程中单位工程分期进行施工的，项目监理机构应要求施工单位按照建设单位提供的图纸及有关资料的时间，分别编制各单位工程的进度计划，并分别履行报审程序。

2.3.14、项目监理机构除按《建设工程监理规范》（GB/T-）要求审查施工进度计划基本内容外，应重点审查施工总进度计划是否经其企业技术负责人审批，编制、审核、批准人签字及单位公章是否齐全。

2.3.15、分包工程开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的分包单位的施工或安装资质和能力，专业监理工程师和总监理工程师分别签署意见，并加盖项目监理机构章。

2.3.16、项目监理机构应按《建设工程监理规范》（GB/T-）要求审查分包单位资格。根据施工合同约定，建设单位对分包单位资质另有附加要求的，项目监理机构还应按建设单位要求进行审查。

2.3.17、工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程具备开工条件的证明文件资料，签署审核意见并加盖执业印章和项目监理机构章后报建设单位审批。

2.3.18、审查工程开工报审文件资料按《建设工程监理规范》

（GB/T-）要求执行。

2.3.19、工程停工需要复工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程具备复工条件的证明文件资料，签署审核意见并加盖执业印章和项目监理机构章后报建设单位审批。

2.3.20、当导致施工暂停的原因是危及结构安全或使用功能时，整改完毕后的证明文件资料中应有建设单位、设计单位、监理单位各方共同认可的整改完成文件。复工证明文件资料需提供建设工程质量鉴定文件的，必须由有资质的检测单位出具。

2.3.21、审查工程复工报审文件资料按《建设工程监理规范》

2.3.22、经项目监理机构核查，施工现场已具备复工条件而施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况书面指令施工单位恢复施工。

2.3.23、当施工单位提出工程变更申请时，总监理工程师应组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估，会签工程变更单并加盖项目监理机构章。

2.3.24、项目监理机构应按《建设工程监理规范》（GB/T-）要求的程序处理施工单位提出的工程变更，并形成书面处理意见。

2.3.25、项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见报建设单位审核。

2.3.26、当施工单位提出费用索赔时，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的费用索赔证明材料及索赔金额计算资料，签署审核意见并加盖执业印章和项目监理机构章后，报建设单位审批。

2.3.27、项目监理机构处理费用索赔的主要依据和程序按《建设工程监理规范》（GB/T-）执行。

2.3.28、总监理工程师在签发索赔报审表时，可附一份索赔审查报告。内容按《建设工程监理规范》（GB/T-）执行。

2.3.29、施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程延期依据、证明材料及工期计算资料，签署临时延期或最终延期审核意见并加盖执业印章和项目监理机构章后，报建设单位审批。

2.3.30、项目监理机构受理施工单位提出的工程延期要求，应按施工合同约定进行处理，主要依据、程序和批准工程延期的条件按《建设工程监理规范》（GB/T-）执行。

2.3.31、项目监理机构在批准工程延期前，应与建设单位与施工单位协商，达不成一致意见时，项目监理机构应提出评估意见。

2.3.32、项目监理机构收到施工单位报送的工程款支付报审文件资料时，总监理工程师应组织专业监理工程师进行工程计量、结算审核及付款签证，专业监理工程师签署审查意见，总监理工程师签署审核意见并加盖执业印章和项目监理机构章后，后建设单位审批。

2.3.33、项目监理机构应按《建设工程监理规范》（GB/T-）规定的程序和要求审查施工单位申报的工程进度款及工程竣工结算款。

2.3.34、项目监理机构审查工程预付款应按施工合同约定执行；审查工程进度款除应考虑当期增加或扣减的变更金额和索赔金额外，还应按专用合同条款的约定扣回工程预付款、扣留质量保证金；审查工程竣工结算款应按有关工程结算规定及施工合同约定执行。项目监理机构的审查意见均应附相应支持性材料。

2.4、记录类资料

2.4.1、在建设工程监理合同履约服务期间，项目监理机构应每日对建设工程监理工作及施工进展情况进行记录，一般以项目监理机构为单位进行记录。当项目规模比较大或技术比较复杂时，也可以按监理专业组或监理标段为单位进行记录。

2.4.2、监理日志应由总监理工程师指定专人负责逐日记录，内容应保持连续和完整，真实反映工程现状和监理工作情况，做到数据准确、及时、具有可追溯性。监理日志主要内容应符合《建设工程监理规范》（GB/T-）的规定。

2.4.3、监理日志可以采用纸质形式，也可以采用电子版文档，由项目监理机构统一保管。

2.4.4、总监理工程师应定期对监理日志进行签阅。

2.4.5、项目监理机构应按照相关规定对施工单位的报送的材料、构配件和设备进行见证取样和送检，对其过程应进行记录，监理见证人员应在《见证记录》上签字，并加盖见证取样专用章。

2.4.6、项目监理机构应及时将见证记录归档保存。监理见证人员应对《见证记录》真实性负责。

2.4.7、项目监理机构应对工程实体进行检验、检测、试验的活动进行见证，形成记录，监理见证人员签字，并加盖见证专用章。

2.4.8、项目监理机构应根据相关规定和建设工程监理合同的约定进行旁站，并形成《旁站记录》，旁站监理人员应及时填写并签署《旁站记录》。

2.4.9、旁站记录内容应符合《建设工程监理规范》（GB/T-）的规定，填写应真实反映工程施工情况和发现问题处理情况，做到准确、及时、具有可追溯性。

2.4.10、《旁站记录》应由项目监理机构应及时统一归档保存。总监理工程师应定期对《旁站记录》进行检查签阅。

2.4.11、《旁站记录》参照《建设工程监理规范》（GB/T-）

2.4.12、项目监理机构应根据相关规定和建设工程监理合同的约定对施工质量进行平行检验，形成记录，平行检验监理人员应签字。

2.4.13、项目监理机构负责整理监理例会以及主持召开的专题会议的会议纪要，与会各方代表会签后及时发送至参建各方。

2.4.14、监理会议纪要主要内容应符合《建设工程监理规范》

（GB/T-）的规定。

2.4.15、项目监理机构应指定专人记录和整理会议纪要。记录内容应准确如实、简明扼要，总监理工程师应审阅会签。《会议纪要》应及时由项目监理机构统一归档保存。

2.4.16、项目监理机构应根据相关规定对于危险较大的分部分项工程实施专项巡视检查，形成《危险性较大分部分项工程巡视检查记录》，监理巡视人员应签字。

2.4.17、危险性较大分部分项工程的巡视检查记录应按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）执行。《危险性较大分部分项工程巡视检查记录》应由项目监理机构统一归档保存。

2.4.18、《危险性较大分部分项工程巡视检查记录》

2.5、台账类资料

2.5.1、项目监理机构宜以台账形式代替纸版资料留存，减少过程留存、管理纸版资料的数量，简化监理资料日常管理工作。

2.5.2、总监理工程师应结合工程具体情况，组织形成项目监理机构的台账体系，并在监理规划中予以明确，并在监理交底时加以说明。

2.5.3、台账资料的录入应由专人负责，台账信息应及时、准确、清晰，便于查看。

2.5.4、台账资料的管理应由专人负责，无关人员不得更改。重要台账资料应以纸版与电子版两种形式保存。

2.5.5、总监理工程师应定期组织对台账资料进行审核，检查台账数据的准确性、及时性和完整性。

2.5.6、项目监理机构宜对以下监理资料建立台账：

1材料、构配件进场报验资料

2见证记录

3平行检验资料

4不合格项处理资料

5实体检验资料

6工程款计量支付资料

7工程变更洽商资料

8分包单位资质报审资料

9工程技术文件报审资料

10测量放线验收资料

11隐蔽工程质量验收资料

12检验批质量验收资料

13分项工程质量验收资料

14监理指令资料

2.6、其他类资料

2.6.1、项目监理机构应定期对勘察文件、设计文件和合同文件等其他类监理资料进行清点、整理，做好登记，分类存放。

2.6.2、总监理工程师应组织监理人员熟悉和审核勘察文件、设计文件,分析合同文件，对所发现的问题应通过建设单位进行解决。

2.6.3、项目监理机构应参加由建设单位组织的图纸会审和设计交底会，参与会签图纸会审记录、设计变更文件。

2.6.4、对涉及勘察文件、设计文件和合同文件的变更调整，项目监理机构只接受建设单位发放的变更调整文件。

2.6.5、项目监理机构应在勘察文件、设计文件和合同文件上标识清楚变更调整内容，并注明变更调整编号及日期。

2.6.6、项目监理机构应将变更调整文件作为勘察文件、设计文件和合同文件的补充文件，一并登记归档。

（八）工程施工安全文明措施重点、难点问题的监理对策和措施

1、施工阶段安全控制的目标、方针目标：减少和消除工程施工过程中的事故，保证施工人员健康安全和财产免受损失。遵循：“质量第一，安全第一”的工作准则。

2、安全文明监督管理的工作任务

（1）严格按照合同及业主的要求，及相关的法律、法规做好各项安全生产管理监督工作，并强抓施工准备阶段及施工阶段的安全生产工作，在工作中坚持：

1）安全第一、预防为主、综合治理的方针。

2）树立“以人为本”的管理思想。

3）坚决做到在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全。

4）要求施工单位提交投入本项目必要的安全防护用品一览表，并按表格逐项检查。

（2）监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。

1）工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。

2）监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

3）监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

4）对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

5）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

6）建立施工安全监理台帐。监理机构应建立施工安全郏理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。

3、建立安全组织保证体系

1）针对本工程的规模与特点，在施工现场成立安全施工领导小组，由甲方代表、总监、项目经理组成领导班子，由现场经理、安全员、专业安全监理工程师及各分包单位安全生产负责人组成安全施工领导检查小组。2）领导小组主要任务是负责对本工程的质量、安全及文明施工情况进行监督、检查；定期发布工程质量、安全及文明施工评价报告。并根据报告结合现场各项规章制度对有关施工单位进行奖励或处罚。3）安全领导检查小组定期对施工现场进行安全生产大检查，发现问题及时由承包单位安全负责人落实整改，并定期进行复查，确保所发现问题得以落实。4）要求承包单位项目经理部主要负责人要与施工作业队负责人签订安全生产责任状,使安全生产工作责任到人，层层负责。

4、安全文明监督管理的内容

（1）安全生产和文明施工目标：杜绝人身伤亡事故，杜绝设备事故和其他重大事故，实施文明施工。

（2）安全文明施工监控的内容

该工程占地范围大，专业多，工程投资大，技术复杂，工期紧，质量要求高。施工现场的安全文明施工就显得尤为重要，也加大了安全文明施工监督管理的工作难度。因此，项目监理部将重点做好及督促好以下工作：

1）制定安全监理工作文件，建立完善的岗位责任制。

2）协助建设单位办理建设工程安全报监理备案手续。

3）协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书，签署《云南省建设工程安全文明生产承诺书》。

（3）在勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制行标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位。

（4）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。

（5）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格。

（6）审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等；监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

（7）检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。

（8）检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

（9）检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测检验、验收、备案手续。

（10）督促施工方按批准的方案布置施工现场，检查施工现场的雨季防洪设施及施工现场的实体安全施工前提条件。

（11）监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案施工。

（12）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

（13）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）；参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况。

（14）检查施工现场施工单位对大型施工的机械的定期检查和维护保养情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门报告。

（15）检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明措施费。对未按照规定使用安全文明措施费的，总监不予签认，应当向建设单位报。

（16）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位作好急救和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。

（17）设置护基坑边施工栏杆及供电、排水系统，悬挂“安全警示牌”，创树各阶段清爽有序的施工现场容貌，争创“文明施工示范工地”。

（18）严格四邻有效观察监视报告制度，强化责任制，并把它制度化、明朗化。

（19）督促施工机械的选用和施工工艺的选取，严禁抛丢铜模、钢管、扣件等容易产生噪声源的作业，用制度和经济手段进行管理，把施工噪音控制到最低限度。

5、施工安全控制监理工作程序

6、安全施工监理措施

（1）安全监理的工作准备

审核施工组织计划中安全施工及文明施工措施；与合同施工单位、业主、地方政府、交警治安等部门现场察看，制定切实可行的交通组织，交通标志等布置方案；组织监理员学习国家有关安全生产法规，树立安全意识和文明施工意识。

1）组织监理人员开展安全教育

①派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。建立相关组织机构，明确职责范围和工作程序及联系渠道。

②熟悉设计文件和施工周边环境、学习施工、监理合同文件，掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求。对监理人员进行交底和进入工地的自身安全教育。

③参加建设单位组织的设计交底会。了解设计对结构安全的技术要求和施工过程安全注意事项。

④根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。

⑤建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理工作内容，制定安全监理责任制度及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法。

⑥审核专项施工方案。

⑦核查进场机械设备及安全设施。

⑧审批工程开工申请报告。

⑨制定安全监理程序、记录和表格。

2）编制安全监理细则

进场后由总监办对危险较大的单位、分部工程组织专业监理工程师编制安全监理细则，报总监理工程师批准。

（2）审查施工单位安全生产管理体系

①检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。

②检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。

③检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。

④检查、督促施工单位与分包单位（如有）之间签订施工安全生产协议书。

⑤检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。

⑥督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。

⑦对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。

（3）安全技术措施或者专项施工方案

1）监理工程师应按下列方法组织审查：

①程序性审查——专项安全施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。

③符合性审查——专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。

③针对性审查——专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。

④施工单位应组织不少于5人组成的专家组对已编制的专项安全施工方案进行论证审查。施工单位技术负责人、监理工程师签字后，方可实施。

⑤专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认，并报送业主审批。

⑥特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。

2）安全生产责任制

监理工程师应依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对项目施工单位

安全生产责任制建立和落实情况进行监督检查，检查的范围包括项目负责人、其他负责人、安全职能机构负责人或专职施工安全管理人员、班组长岗位工人等。

3）安全管理机构的建立及人员配备

施工单位应当按照有关法律、法规的规定设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。监理工程师应当依据通过审核后的施工组织设计中施工安全技术措施，对施工项目安全生产管理机构的建立、专职安全生产管理人员的配置情况进行监督检查。

4）对分包单位安全生产的管理

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方

面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

总承包单位不得向不具备安全生产条件的施工单位发包工程。总包单位和分包单位在签

订工程分包合同时必须签订总分包安全生产协议书，以进一步明确双方的权力、义务和责任。总分包安全生产协议书应有双方的法人代表或委托签字，单位盖章后生效，并送政府有关部门备案。

5）三类人员及特种作业人员的资格

监理工程师应对施工单位三类人员取得考核合格证书情况进行审查。施工单位的主要负

责人、项目负责人、专职安全管理人员必须取得交通主管部门考核合格证书后，方可任职。

6）安全生产教育培训制度落实

施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。监理工程师应对施工单位管理人员和作业人员安全生产教育培训制度落实情况进行审查，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。安全教育和培训记录包括：现场全部从业人员接受教育和培训的实施记录、培训合格证书、上岗证书和其他有关培训、教育的确认记录。对“三类人员”、特殊作业人员必须有查验安全资格证书原件的记录。

7）应急救援人员和物资、器材的配备

监理工程师应依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工单位应急救援预案的人员组织落实，必要的应急救援器材、设备配备，以及应急救援预案的定期演练进行监督检查。

8）施工安全技术交底

监理工程师应对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督。工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

（九）对本工程的重点、难点问题的监理方法、对策和措施

本工程管理重点放在文明施工、环境保护、现场周边安全等方面，如何通过严格的管理、有效的措施和科学合理的组织施工以满足各项要求，将成为本工程重点管理和控制的内容。

1、本工程材料、工艺较多，在施工中应按照选材、做样板、鉴定、订措施、工艺操作，再交底全面施工的程序进行组织。

2、工程质量监理重难点

勘察、设计阶段质量控制的监理要点：

1）核查工程勘察、设计单位资质类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业技术性及要求的设计任务是否相符，资质有效期是否已过，资质年检是否合格等。

2）核查工程勘察、设计专业技术人员的执业注册资格。

3）组织专家评审设计方案，针对已评审的结构设计方案和基础方案来确定勘察实施方案。

4）在现场勘察过程中，应设置报验点，必要时应进行旁站监理。

5）核查勘察及专业设计（如结构设计、供水、供电、智能建筑等）时，应注重专家的论证综合成果。

6）组织勘察、设计文件、图纸的报批、验收、分发、保管使用和建档工作。

3、工程进度监理重难点

（1）进度目标的确定和分解

根据本工程计划开竣工工期，为了保证工程工期目标的实现，必须做到计划控制：日保周、周保月、月保竣工。根据工程实际情况，按主体工程、附属设施及验收的不同阶段进行分解，按分解目标对施工单位的形象进度进行检查比较。对于偏差部位，监理在认真分析的基础之上，组织进度专题会要求承包单位及时进行调整，以各分目标的实现确保合同目标的实现。

（2）建立开工和顺利施工条件

本工程施工范围内的临时建筑设施，可能会对本工程的开工和在施工过程中产生一定的影响。因此，作为监理方，需与施工单位共同摸清现场道路交通及周边环境后，在征询当地管理部门的意见后确定出相应的切实可行的施工和保护方案、文明施工及环境保护措施、安全施工措施后才能进行动工。以减少施工中外部环境和条件对本工程的施工影响，使本工程不能顺利建设。同时，在施工中要加强施工用地范围内的管理，防止出现交通疏导、临时设施影响本工程的施工。

（3）材料、设备进场计划

要求施工单位编制材料（含构件）、施工设备进场计划。监理建立材料、设备进场的动态控制体系，对材料的供应进行监督检查，确保不因材料供应滞后而影响工程进度。

（4）设计图纸、设计变更、洽商管理

通过图纸审查和现场现状调查，及时提请建设单位要求设计单位提供相应的细部或变更设计图纸，并做好审核工作，避免返工，造成工期延误。协助配合设计单位及时进行设计变更、洽商处理，避免制约施工进度情况出现。

（5）针对本工程工期的特点、为缩短工期从工程部署直至实施需注意的几个环节：

1）抓进场与开工的交叉工作。尤其强抓料场、砼拌合楼（使用商品砼除外）及临时设施工程的建设。

2）审核施工单位提交的施工总平面图、了解环境条件。

3）施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性、合理性。

4）施工现场内外运输道路存在的问题及解决方法，以及交叉路段的保通问题。

（6）供电与施工用水有无问题、施工障碍物处理。

（7）粉尘、污染、噪音的治理。

3、审查施工组织（不限于）

（1）施工机构、人员构成、职责分工等适应工程项目施工的需要。

（2）作业人员数量、素质及管理方式。

（3）分包单位人员数量、素质及自我管理能力（如有）。

（4）审核施工机械和物资采供计划。

（5）施工机械的选型及其性能、数量满足需要程度。

（6）工程项目所需要的材料、设备的采供计划应提出需用量及供应的时间。

（7）特殊的材料、设备及短缺材料、设备的采供计划应提出应急措施。

4、雨季施工、环境保护监理工作重难点

（1）落实检查施工部署

雨季施工前应认真审核图纸、方案、相关质量规范，认真查看现场总平面图、平面临水临电布置图，找出雨季施工中要进行的分项工程及所用的人、机、料、法、环的监理工作重点。

（2）检查现场排水设施

1）现场临时排水系统包括施工区域和生活区域排水系统。应作好检查，保障建筑物四周的雨水不流入施工现场内。

2）督促施工单位建立、制定雨季施工措施方案及大雨、暴雨、防洪等的现场应急方案。

3）督促施工单位制定工程的雨季施工措施、质量保证及预防措施方案。

4）工程的防水、排水方案及措施。

5）督促施工单位建立雨季施工质量保证措施及预防质量问题出现的方案，杜绝质量问题的出现。

6）收听广播，主要三天内的天气预报，及时掌握气象信息，合理安排工序，指导施工工作。

7）雨季施工时，现场周围做了排水沟，保持现场排水系统的畅通，并派专人进行保护疏通，保证排水顺畅。

8）制定沟槽开挖支护方案，做好沟槽开挖后的安全支护工作及车辆、行人的防塌防陷的围护护警示工作。

9）道路出入品做泛水，防止地面水的流入，影响现场的施工操作面。

10）保持道路的管养工作，保证道路在雨季无坑洼、无积水现象，道路畅，居民出行安全。

11）施工现场配备足够的抽水设备及应急材料，如沙袋、雨篷等。

12）做好雨季的防雷、防电、防漏工作，做好雨季中的现场材料的保护工作，保证施工正常进行。

13）做好雨季施工现场的道路保通工作。

14）总监办一般性措施。

15）设专人负责收听天气预报，夜间设专职的值班人员，雨前加强巡视和检查。

16）要求承包单位做好雨季施工培训工作。总监办会同承包人员进行一次全面的施工现场准备工作检查。

17）检查料场及生活基地的排水设施，保证雨天排水畅通。

18）场地道路两侧应设排水沟，保证路面不积水，要求随时清理现场障碍物，保持道路畅通。

（十）其他

环境保护治理措施

项目料场、水泥砼拌合站产生的废水、废渣、临时设施施工废料以及承包人的生活垃圾等，应要求施工单位在施工前编制专项施工方案，经审批后方可实施，采取要的相关措施，不对周边环境产生影响、造成污染。要求施工单位定期上报相关报表及资料，以便建设单位及上级主管部门适时检查和社会监督。施工作业现场采用各种有效措施，努力降低施工产生的声；在清理场地、粉尘飞扬，车辆进出，做到不抛洒、不滴漏，严禁污染道路。

（1）现场堆放：按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识。基础挖土，土方及时外运，临时堆放不得越高1.5m。

（2）班组管理

现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、计划生育证）和暂住证必须齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业，人员变动情况应及时掌握，并作好调整手续。进出人员及时注、销。要求每天工完场清，废料清扫成堆，整理作业场所整洁有序。作业场所建筑废料和生活垃圾应集中堆放，设置遮挡设施或容器集装，并及时组织清理外运。

（3）防火管理

1）承建商应建立消防领导小组和消防组织，制定消防管理制度，落实消防责任制。

2）重要部位（仓库、宿舍、明火作业区等）应有消防设施和隔离措施，易燃易爆物品必须有专人管理。

3）使用明火作业，必须办好审批手续，并有专人监护。

4）设置好消防给水系统，按要求配备灭火器。

5）生产、生活设施（宿舍、食堂）应符合消防要求，无火险隐患。宿舍内不得私自垒灶和烧电炉烘煮食物。

（4）环境管理方针:

坚持人文精神，营造绿色工程，追求社区、人居和施工环境的不断改善。

（5）环境管理目标

1）噪音排放达标:昼间70dB，夜间55dB

2）防大气污染达标:现场扬尘的排放符合要求(扬尘达到国家二级排放规定，烟尘排放浓度mg/Nm3。)

3）生活及生产污水达标：污水排放符合国家及所在地标准。

4）防止光污染:夜间照明不影响周围居民区。

5）施工垃圾分类处理，尽量回收利用。

6）节约水、电、纸张等资源消耗，节约资源，保护环境。

7、运输遗撒达标:确保运输无遗撒。

1）运输遗撒达标:确保运输无遗撒。

2）施工现场夜间无光污染:施工现场夜间照明不影响周围社区。

疫情防控

（1）目标任务

1）宣传和普及新型冠状病毒防控知识，提高广大施工人员的自我保护意识。

2）督促施工现场完善新型冠状病毒的报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3）教育、引导员工、农民工不造谣，不传播扩散引发社会恐慌的相关信息，不在社交媒体传播非官方媒体发布的疫情防控有关新闻信息，防止负面舆情发生和扩散，维护社会稳定大局。

4）禁止政府宣布暂停城市公交系统地区的机械、物料发往施工现场。

5）复工人员需提供身份证和联系方式，做好实名制登记。

（2）防控措施

1）施工单位主要管理人员应在通知开工前到岗，根据工程的复工需求，做好卫生大扫除、人员实名制登记摸排、物资采购、平安检查等相关工作。其他人员按照管理人员优先返岗，其他人员逐步到位原则，逐步有序返回工程。工程除值班留守人员、检查人员外不得允许其他人员进入。

2）建立严格的门岗信息排查制度（不少于2人），全面排查每位返回人员情况，每日向监督机构上报当日返回人员情况。对工地驻守人员和进入施工的小区的人员、车辆一律排查登记；对所有进入工地人员一律测量体温；在工地进出口附近设置相对独立的医学观察区。

3）严格实行实名制管理，不招募临时工、散工、点工。在工地入口处设立健康观察点，对所有进场人员实施体温检测，并按规定要求来访人员填写健康信息登记表，并核实姓名、身份证号、号码等关键信息，及时与属地社区共享。

①来自疫情严重地区的人员，疫情结束前，我工程部不通知其来工程，不允许其进入工地。

②途经疫情严重地区以及与疫情严重地区人员或体温检测不合格人员密切接触的，疫情结束前，我单位不安排进入工地。发现应隔离未隔离过的人员，体温检测不合格的，立即通知属地街道（社区）并落实专车就近送至医疗机构；体温检测合格的，通知属地街道（社区）进行隔离观察。

③其他非疫情严重地区来工程、也未途经疫情严重地区、同时未与疫情严重地区人员或体温检测不合格人员密切接触的人员，体温检测合格的可进入建筑工地；体温检测不合格的，通知属地街道〔社区〕落实专车送至就近医疗机构发热门诊就诊。

4）但凡外地返回工地人员一律集中隔离观察7天，如来自重点疫区，或有上述地区旅居史、接触史，体温状况正常的新进人员，集中隔离观察14天，工程部负责落实场地。一旦发现有发热病症的，立即报告卫生防疫部门和属地街道进行集中收治。

5）重点


本文编辑：佚名
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